“十四五” 時(shí)期三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》文件從質(zhì)量安全水平提升、監(jiān)測監(jiān)管能力提升、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平提升、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力提升以及現(xiàn)代化監(jiān)管手段創(chuàng)新提升等方面提出明確的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí),2023年新《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺也要求各地進(jìn)一步完善生產(chǎn)經(jīng)營者名錄管理,強(qiáng)化基層監(jiān)管能力和手段;全面實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格證制度;明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)條款,推動(dòng)農(nóng)安治理進(jìn)入以信促管、增信賦能新階段。
當(dāng)前以生物技術(shù)、裝備技術(shù)、信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命正快速發(fā)展,物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)和膠體金速測等檢測技術(shù)也同步加快應(yīng)用,科技創(chuàng)新手段必將為創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理模式,推進(jìn)智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管提供更有力的支撐。
建機(jī)制、強(qiáng)執(zhí)行、激活力,圍繞農(nóng)產(chǎn)品全生命周期追溯體系、農(nóng)安數(shù)智監(jiān)管體系及主體信用評分體系,對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量安全監(jiān)管。
聚焦人民群眾對農(nóng)安零風(fēng)險(xiǎn)的訴求、農(nóng)業(yè)主體規(guī)范生產(chǎn)的需求,構(gòu)建“信用+應(yīng)用+服務(wù)”體系,以評信做核心驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全鏈條管理、生產(chǎn)過程監(jiān)管數(shù)智化、農(nóng)業(yè)主體評信用信等在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品全生命周期追溯監(jiān)管體系。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系:面向?qū)俚匾?guī)模主體、周邊農(nóng)戶,以農(nóng)產(chǎn)品“田間到餐桌”全鏈路生產(chǎn)信息數(shù)字化追溯為建設(shè)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)農(nóng)事全過程管理并將信息上傳區(qū)塊鏈,助力打造農(nóng)產(chǎn)品唯一“原產(chǎn)地身份證”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品來源可查、 去向可追、責(zé)任可究。
承諾達(dá)標(biāo)合格證體系:針對承諾檢驗(yàn)合格農(nóng)產(chǎn)品,提供三端合格證自定義開具應(yīng)用,可根據(jù)產(chǎn)品屬性批量定制輸出個(gè)性化合格證,同時(shí)可針對合格證開具要求,提供包含合格證申請開具、合格證自助開具等在內(nèi)的多樣化合格證開具形式。
數(shù)智巡檢:以網(wǎng)格化管理機(jī)制為基礎(chǔ),以主體信用為抓手,根據(jù)基層農(nóng)安工作監(jiān)管巡查制度,智能建立轄區(qū)分級巡查任務(wù)單,并及時(shí)跟蹤網(wǎng)格員巡檢任務(wù)完成情況,以督促提升主體安全生產(chǎn)能力。
數(shù)智抽檢:面向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全部、省、市級抽檢任務(wù),打造從抽檢主體智能分配、任務(wù)創(chuàng)建下發(fā)、任務(wù)執(zhí)行跟蹤、抽檢結(jié)果上傳到不合格處置的全流程閉環(huán)抽檢任務(wù)管理模式。幫助監(jiān)管人員動(dòng)態(tài)掌握突出問題,從而達(dá)到了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全手中有數(shù)、心中有底的新局面。
農(nóng)安主體信用:融合生產(chǎn)主體多維公共及生產(chǎn)數(shù)據(jù),自動(dòng)對主體情況進(jìn)行智慧評價(jià),通過信用得分,助力分級監(jiān)管工作執(zhí)行,同時(shí)為主體提供金融授信、品牌準(zhǔn)入等各項(xiàng)信用服務(wù),為監(jiān)管工作提供有效抓手,為主體自我提升提供有效途徑。
杭州數(shù)智農(nóng)安監(jiān)管平臺
以“一庫、兩端、一證、一體系、兩系統(tǒng)”為頂層設(shè)計(jì),通過與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省信用辦、市氣象局、金融機(jī)構(gòu)等多部門實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)協(xié)同,并面向杭州全市所有規(guī)模以上主體,打造了集農(nóng)安工作監(jiān)管數(shù)智化、生產(chǎn)全鏈條數(shù)智化、5色信用智能評價(jià)、金融服務(wù)一鍵觸達(dá)的豐富數(shù)智農(nóng)安應(yīng)用場景,破解了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的力量不足、部分監(jiān)管領(lǐng)域未到位、主體農(nóng)安責(zé)任需進(jìn)一步壓實(shí)等管理難題,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及服務(wù)工作開辟了新途徑。
成效:
配合建立機(jī)制體制,倍增監(jiān)管效率:“數(shù)智農(nóng)安”平臺將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管中大量繁瑣的手工作業(yè)變成了線上“一鍵直達(dá)”,不僅解放了各級監(jiān)管者雙手,更是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管力量重新分配,優(yōu)化了資源配置。治“已病”防“未病”,使監(jiān)管更加全面和高效。
精準(zhǔn)把控過程執(zhí)行,提升產(chǎn)品品質(zhì):將農(nóng)產(chǎn)品從“田間到餐桌”的全鏈路信息記錄起來,為每一件農(nóng)產(chǎn)品建立唯一的“身份證”從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的來源可查、去向可追、責(zé)任可究。
積極推進(jìn)信用惠農(nóng),助力增收共富:為每個(gè)生產(chǎn)主體自動(dòng)生成信用等級,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用評價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和智慧監(jiān)管。不僅給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管增添了新的路徑,也給生產(chǎn)主體增加了榮譽(yù)感、戴上了緊箍咒,通過農(nóng)安信用工作壓實(shí)了農(nóng)業(yè)主體責(zé)任。
助力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提振消費(fèi)信心:讓農(nóng)產(chǎn)品在“陽光”下生產(chǎn),增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的透明度,真正保障了“舌尖上”的安全,提升了群眾滿意度。2021年全市消費(fèi)者對于食品安全滿意度達(dá)到85.4%,較2016年提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。
榮譽(yù):
經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)可,作為先進(jìn)典型在全國農(nóng)產(chǎn)品信用推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享;
成功保障臨安承諾達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品“亮證行動(dòng)”全國現(xiàn)場會(huì)順利召開;
入選浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)第一批優(yōu)秀地方特色應(yīng)用場景;
入選省級信用數(shù)字化改革應(yīng)用場景十大優(yōu)秀案例;